ماهي وثيقة اتفاق سد النهضة بين مصر واثيوبيا والسودان ؟
أعلنت كل من مصر والسودان واثيوبيا يوم الإثنين الموافق 23/3/2015 ، عن توقيع وثيقة اتفاقية سد النهضة ، وذلك في العاصمة السودانية خرطوم ، بحضور كل من الرئيس السوداني عمر بشير والرئيس المصري عبدالفتاح السيسي ورئيس الوزراء الإثيوبي هايلي ديسالين ، وبهذا تكون قد أسدلت ستار الخلافات مابين الأطراف الثلاث المعنية والالتزام بالتعهدات التي وردت في الاتفاقية كاملة ، وذلك جاء بعد دراسة وافية كانت قد أعدتها الدول الثلاث للوصول إلى حل يرضي جميع الأطراف دون أن يتعرض لأي انتهاكات حقوقية لأي بلد من الثلاثة .
وقد ورد في نص الوثيقة عشرة مبادئ أساسية ، تعمل على حفظ حقوق ومصالح الدول الثلاث المائية اتجاه نهر النيل بما يتوافق مع المبادئ القانونية الدولية للتعاملات مع الأنهار الدولية .
وقد تضمنت تلك الاتفاقية مبادئ التعاون والتنمية الاقتصادية الكاملة بين الأطراف الموقعة على الوثيقة ، والتعهد من قبل الجميع بعدم حدوث أي أضرار تؤثر على أي دولة ، كما تنص على أن يكون الاستخدام لمياه نهر النيل بالعدل والمنصف بين الثلاث دول ، والتعاون على عملية ملئ خزان السد وتشغيله سنويا ، والتعامل بين الدول الثلاث على مبدأ الثقة في تبادل المعلومات والبيانات ، كما نصت الاتفاقية على ضرورة احترام السيادة والوحدة للأراضي لكل دولة ، والاتفاق على مبدأ الحل السلمي لأي نزاعات قد تحدث بين الثلاث دول بهذا الشأن وعدم الإضرار بأمن وأمان المواطن المصري والسوداني والاثيوبي .
ومن أهم ما جاء في نص الاتفاقية هو إسدال الستار عن النزاعات التي كانت قائمة بين مصر واثيوبيا من خلال التفاوض والوساطة فيما بينهما وتسوية جميع الخلافات التي نشأت من جراء مشروع سد النهضة ، مع العلم بأن نص الاتفاقية لم يتضمن حصص المياه لكل دولة من الدول ، بينما يتضمن فقط ملئ وتشغيل السد ، ويعقب هذا الاتفاق اتفاقات على مبادئ أخرى بهذا الشأن .
ذكرت مصادر بأنه سيبدأ بناء سد النهضة بشكل رسمي اعتبارا من تاريخ 30/3/2015 القادم ، كما أنه تم الاتفاق على عودة الدعم الأجنبي الذي توقف سابقا إثر حث السلطة المصرية على وقفه ، بحيث ستشارك الصين في دعمها بمبلغ 5.5 مليار دولار ، و إيطاليا ستشارك كل من إيطاليا وكوريا الجنوبية بمبلغ وقدره مليار دولار عن كل دولة ، والبنك الدولي سيطرح السندات الأثيوبية للتمويل بضمان السد ، وتم الإتفاق على أن ينتهي البناء في غضون 15 شهر من توقيع الاتفاقية .
من كواليس توقيع الاتفاقية :
قبل الخروج على الهواء لتوقيع الإتفاقية ، جرت مباحثات مغلقة في الصالة الرئيسية لمطار الخرطوم استغرقت حوالي الربع ساعة بين الرئيس السوداني والرئيس المصري ، وبعد ذلك انعقدت جلسة ثانية تضم رئيس الوزراء الأثيوبي إلى جانب الرئيسان السوداني والمصري .
بدأ حفل توقيع الاتفاقية بتلاوة قرآنية مضمونها عن أهمية التعاون بين الشعوب ، وعن أهمية المياه كمصدر أساسي للحياة البشرية ، ثم عرض فيلم تسجيلي قصير عن نهل النيل وأهميته ، وبعد ذلك قام رئيس الوزراء الأثيوبي بإلقاء كلمة حول الاتفاقية ، ثم تلاه الرئيس عبدالفتاح السيسي والرئيس عمر البشير ، ومن أبرز ما جاء في كواليس توقيع الإتفاقية هو خروج الرئيس عبدالفتاح السيسي عن النص في حفل التوقيع ، حيث أنه خالف البروتوكولات في الأجواء الرسمية لمثل هذه الاتفاقيات ، مخاطبا شعوب كل من مصر واثيوبيا والسودان ، وجاء رد فعل الحضور بالتصفيق الشديد لكلمة الرئيس المرتجلة التي تحث على أهمية التعاون والثقة المتبادلة بين مصر واثيوبيا . واختتم الحفل بتوقيع الرؤساء الثلاثة على الإتفاقية .
وفيما يلي نص وثيقة الاتفاقية على بناء سد النهضة :
“اتفاق حول إعلان مبادئ”
بين جمهورية مصر العربية وجمهورية إثيوبيا الفيدرالية الديموقراطية وجمهورية السودان حول سد النهضة الإثيوبي العظيم
ديباجة:
تقديراً للاحتياج المتزايد لجمهورية مصر العربية، جمهورية أثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية، وجمهورية السودان لمواردهم المائية العابرة للحدود، وإدراكا لأهمية نهر النيل كمصدر الحياة ومصدر حيوي لتنمية شعوب مصر وإثيوبيا والسودان، ألزمت الدول الثلاث أنفسها بالمبادئ التالية بشان سد النهضة:
1-مبدأ التعاون:
– التعاون علي أساس التفاهم المشترك، المنفعة المشتركة، حسن النوايا، المكاسب للجميع، ومبادئ القانون الدولي.
– التعاون في تفهم الاحتياجات المائية لدول المنبع والمصب بمختلف مناحيها.
2- مبدأ التنمية، التكامل الإقليمي والاستدامة:
– الغرض من سد النهضة هو توليد الطاقة، المساهمة في التنمية الاقتصادية، الترويج للتعاون عبر الحدود والتكامل الإقليمي من خلال توليد طاقة نظيفة و مستدامة يعتمد عليها.
3- مبدأ عدم التسبب في ضرر ذى شأن:
– سوف تتخذ الدول الثلاث كافة الإجراءات المناسبة لتجنب التسبب في ضرر ذى شأن خلال استخدامها للنيل الأزرق/ النهر الرئيسي.
– على الرغم من ذلك، ففي حالة حدوث ضرر ذى شأن لإحدي الدول، فان الدولة المتسببة في إحداث هذا الضرر عليها، في غياب اتفاق حول هذا الفعل، اتخاذ كافة الإجراءات المناسبة بالتنسيق مع الدولة المتضررة لتخفيف أو منع هذا الضرر، ومناقشة مسألة التعويض كلما كان ذلك مناسباً.
4- مبدأ الاستخدام المنصف والمناسب:
– سوف تستخدم الدول الثلاث مواردها المائية المشتركة في أقاليمها بأسلوب منصف ومناسب.
– لضمان استخدامهم المنصف والمناسب، سوف تأخذالدول الثلاث في الاعتبار كافة العناصر الاسترشادية ذات الصلة الواردة أدناه، وليس على سبيل الحصر:
أ- العناصر الجغرافية، والجغرافية المائية، والمائية، والمناخية، والبيئية وباقى العناصر ذات الصفة الطبيعية.
ب-الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لدول الحوض المعنية
جـ-السكان الذين يعتمدون علي الموارد المائية في كل دولة من دول الحوض.
د-تأثيرات استخدام أو استخدامات الموارد المائية فىإحدى دول الحوض على دول الحوض الأخرى.
هـ-الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية.
و-عوامل الحفاظ والحماية والتنمية واقتصاديات استخدام الموارد المائية، وتكلفة الإجراءات المتخذة في هذا الشأن.
ز-مدي توفر البدائل، ذات القيمة المقارنة، لاستخدام مخطط أو محدد؛
حـ-مدى مساهمة كل دولة من دول الحوض في نظام نهر النيل؛
طـ-امتداد ونسبة مساحة الحوض داخل إقليم كل دولة من دول الحوض.
5-مبدأ التعاون في الملء الأول وإدارة السد:
– تنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية، واحترام المخرجات النهائية للتقرير الختامي للجنة الثلاثية للخبراء حول الدراسات الموصي بها في التقرير النهائي للجنة الخبراء الدولية خلال المراحل المختلفة للمشروع.
– تستخدم الدول الثلاث، بروح التعاون، المخرجات النهائية للدراسات المشتركة الموصي بها في تقرير لجنة الخبراءالدولية والمتفق عليها من جانب اللجنة الثلاثية للخبراء، بغرض:
*الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد الملء الأول لسد النهضة والتي ستشمل كافة السيناريوهات المختلفة، بالتوازي مع عملية بناء السد.
*الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد التشغيل السنوي لسد النهضة، والتي يجوز لمالك السد ضبطها من وقت لآخر.
*إخطار دولتي المصب بأية ظروف غير منظورة أو طارئة تستدعي إعادة الضبط لعملية تشغيل السد.
-لضمان استمرارية التعاون والتنسيق حول تشغيل سد النهضة مع خزانات دولتي المصب، سوف تنشئ الدول الثلاث، من خلال الوزارات المعنية بالمياه، آلية تنسيقية مناسبة فيما بينهم.
-الإطار الزمني لتنفيذ العملية المشار إليها أعلاه سوف يستغرق خمسة عشر شهراً منذ بداية إعداد الدراستين الموصى بهما من جانب لجنة الخبراء الدولية.
6-مبدأ بناء الثقة:
-سيتم إعطاء دول المصب الأولوية في شراء الطاقة المولدة من سد النهضة.
7-مبدأ تبادل المعلومات والبيانات:
-سوف توفر كل من مصر وإثيوبيا والسودان البيانات والمعلومات اللازمة لإجراء الدراسات المشتركة للجنة الخبراءالوطنين، وذلك بروح حسن النية وفي التوقيت الملائم.
8-مبدأ أمان السد:
-تقدر الدول الثلاث الجهود التي بذلتها أثيوبيا حتى الآن لتنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية المتعلقة بأمان السد.
-سوف تستكمل أثيوبيا، بحسن نية، التنفيذ الكاملللتوصيات الخاصة بأمان السد الواردة في تقرير لجنة الخبراء الدولية.
9-مبدأ السيادة ووحدة إقليم الدولة:
-سوف تتعاون الدول الثلاث على أساس السيادة المتساوية، وحدة إقليم الدولة، المنفعة المشتركة وحسن النوايا، بهدف تحقيق الاستخدام الأمثل والحماية المناسبة للنهر.
10-مبدأ التسوية السلمية للمنازعات:
-تقوم الدول الثلاث بتسوية منازعاتهم الناشئة عن تفسير أو تطبيق هذا الاتفاق بالتوافق من خلال المشاورات أو التفاوض وفقاً لمبدأ حسن النوايا. إذا لم تنجح الأطراف في حل الخلاف من خلال المشاورات أو المفاوضات، فيمكن لهم مجتمعين طلب التوفيق، الوساطة أو إحالة الأمر لعناية رؤساء الدول/رئيس الحكومة.
وقع هذا الاتفاق حول إعلان المبادئ في الخرطوم، السودان في23 من شهر مارس ٢٠١٥ بين جمهورية مصر العربية، جمهورية أثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية وجمهورية السودان.
عن جمهورية مصر العربية
عبد الفتاح السيسى رئيس الجمهورية
عن جمهورية أثيوبيا الفيدرالية الديمقراطية
هيلاماريام ديسالين رئيس الوزراء
عن جمهورية السودان
عمر حسن البشير رئيس الجمهورية